一、什么是锅炉
锅炉的定义，来源于国标GB/T 2900.48-2008《电工名词术语 锅炉》，3.1.1 锅炉——利用燃料燃烧释放的热能或其他热能加热水或其他工质，以生产规定参数（温度，压力）和品质的蒸汽、热水或其他工质的设备。
二、特种设备名录中的锅炉
《特种设备安全法》第二条，本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
注意，是指“对人身和财产安全有较大危险性的”，且特种设备实行目录管理。
而《特种设备目录》（质检总局 2014年）则明确，锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。
三、锅炉大气污染物排放标准中的锅炉
四、安全监管和污染防治法律规定的监管职能不同
按特种设备的相关规定，符合《特种设备目录》规定条款的方为特种设备安全法管豁范围的“锅炉”，目录之外的不是“锅炉”。
然而，由于长期以来，对锅炉的环境管理依赖于市场监管部门的锅炉清单，生态环境污染监管似乎失去了抓手，导致有的人认为既然这些设备不是“锅炉”，当然不能按锅炉污染物排放标准和环评名录进行管理。
《特种设备目录》中对锅炉的表述，可以理解为“锅炉......提供热能的设备”这一段是锅炉的定义，不论参数大小，符合该特性的即为锅炉。“其范围规定为......有机热载体锅炉”这一段是安全监管的范围，即落入该范围的锅炉具有较大的危险性，才需要纳入安全监管。
因此，我们需要明白一点，特种设备目录中特种设备类的“锅炉”和环境管理类的“锅炉”不同，一个适用于《特种设备安全法》（2014年1月1日起施行），一个适用于大气污染防治法和环境影响评价法。
根据立法宗旨和部门职责，市场监管部门负责特种设备的安全监管，生态环境部门负责监管的是锅炉的污染物排放和环评、排污许可，两者没有必然等同关系。
只不过市监部门进行特种设备管理看的是每一个设备单体，生态环境污染防治管理看的是总容量。
也就是说，不用进行安全监管的锅炉用不用进行环境监管，要看环保法律法规标准的要求。
五、什么样的锅炉需要进行环评
经过上述的分析，情况已经十分明了，不管设备的铭牌上写着“蒸汽发生器”还是“锅炉”，只要符合GB/T 2900.48-2008《电工名词术语 锅炉》定义的都叫锅炉，按照环境影响评价分类名录的规定进行环评管理就是，并按排污许可管理名录的要求进行日常管理。
环评名录中规定天然气锅炉总容量 1吨/小时（0.7兆瓦）以上的需要做环境影响报告表，引文中提到的“3个规模为0.096MW的有机热载体锅炉，3个锅炉总容量为0.411吨/小时，按环评名录要求，不用环评。
而一些企业装备了好几个燃天然气的蒸汽发生器，一旦总容量超过1吨/小时，比如装3个0.5吨／小时的蒸汽发生器，则要编制环境影响报告表报批。
